OTAN: FUNCIONES, MIEMBROS Y FINANCIACIÓN

1. La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), también conocida como Alianza Atlántica, es una coalición política y militar formada por países de Europa y América del Norte.

1. Fue establecida con el objetivo de garantizar la seguridad colectiva y la defensa mutua frente a posibles amenazas externas. Su sede se encuentra en Bruselas, Bélgica. 

Contexto histórico, origen y desarrollo de la OTAN

Tras la Segunda Guerra Mundial, el mundo quedó dividido en dos bloques: el comunista, liderado por la Unión Soviética, y el capitalista, liderado por Estados Unidos. El ex primer ministro británico, Winston Churchill, por ejemplo, fue un firme defensor de la idea de una alianza militar occidental. Abogó por la formación de una organización que pudiera contrarrestar la influencia soviética en Europa. Estados Unidos, por su parte, promulgó la Doctrina de Truman en 1947, garantizando ayuda financiera a países europeos para reforzar sus defensas contra una posible invasión soviética.

La creciente presión soviética sobre sus vecinos, como el golpe de estado comunista en Checoslovaquia en 1948 y el bloqueo del acceso a Berlín Occidental, llevó a la necesidad de crear una alianza defensiva por la seguridad en Europa. Los líderes europeos entonces se reunieron con funcionarios de defensa, militares y diplomáticos estadounidenses en el Pentágono, explorando un marco para una asociación nueva y sin precedentes. Las conversaciones dieron como resultado el Tratado del Atlántico Norte, que estableció la organización, siendo firmado el 4 de abril de 1949 en Washington D.C. por doce países: Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Portugal y Reino Unido. Este tratado estableció la OTAN como una alianza militar que se comprometía a defenderse mutuamente en caso de ser atacados por una potencia externa.

Durante la Guerra Fría, la OTAN se consolidó como una coalición permanente para contrarrestar al Pacto de Varsovia (creado en 1955). Desempeñó un papel crucial como baluarte de defensa colectiva contra la amenaza percibida del bloque comunista liderado por la Unión Soviética, afirmándose como una fuerza militar poderosa y unida, respaldada por la presencia de tropas estadounidenses en Europa y una política de disuasión nuclear.

Tras la caída del Muro de Berlín y el colapso de la Unión Soviética en 1991, la OTAN reevaluó su papel en un mundo post-Guerra Fría y comenzó a adaptarse a los nuevos desafíos de seguridad.

Funciones de la OTAN:

La principal función de la OTAN es la defensa colectiva de sus miembros, como se establece en el Artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte, donde se dice que un ataque contra uno o varios miembros será considerado un ataque contra todos y desencadenará una respuesta militar conjunta. En el Concepto Estratégico 2022, reafirma la defensa colectiva basada en un enfoque de 360 grados y esboza tres tareas básicas: disuasión y defensa, prevención y gestión de crisis y seguridad cooperativa.

Firma de la creación de la OTAN

Además de la defensa colectiva, la OTAN también se dedica a promover la estabilidad y la seguridad en Europa y en otras regiones del mundo, a través de operaciones de gestión de crisis, mantenimiento de la paz, lucha contra el terrorismo y apoyo a la seguridad y defensa de sus socios.

La OTAN ha participado en diversas misiones militares, de vigilancia, humanitarias y de adiestramiento desde su fundación en 1949: La OTAN tomó las armas por primera vez durante la Guerra de los Balcanes (1994) bajo el mandato de Naciones Unidas. Durante la vigilancia de la zona de exclusión aérea, la OTAN derribó cuatro cazabombarderos serbobosnios. También desplegó misiones humanitarias, de control y vigilancia aérea en la región; Tras los ataques del 11 de septiembre de 2001, la OTAN colaboró con Estados Unidos en la invasión de Afganistán (2001). Esta fue la única vez que se invocó el Artículo 5 del Tratado, que reivindica la ayuda en defensa de un país miembro; También desplegó tropas en Iraq; a partir de 2014, con la invasión rusa de Ucrania, la OTAN permanece alerta.

Estructura y miembros de la OTAN:

La OTAN está compuesta por diversos órganos y estructuras que supervisan sus actividades y operaciones. El Consejo del Atlántico Norte, compuesto por representantes de los países miembros, es el principal órgano de toma de decisiones de la alianza y se reúne regularmente para discutir cuestiones de seguridad y defensa. Otros órganos importantes incluyen el Comité Militar, el Comité de Política, el Comité de Planes de Defensa y el Comité de Política de Defensa, que supervisan la planificación y ejecución de las operaciones militares y la política de seguridad de la OTAN.

Desde su fundación en 1949, la OTAN ha experimentado varias rondas de expansión, pasando de los doce países fundadores a los treinta y dos países miembros en la actualidad, incluyendo, por ejemplo, a Alemania, España o Turquía, entre otros. Los nuevos miembros han sido principalmente países de Europa Central y del Este )ex-miembros del Pacto de Varsovia) que han buscado integrarse en la alianza como parte de su proceso de democratización y de garantía de seguridad frente a posibles amenazas externas. Las más recientes incorporaciones han sido las de Finlandia, en abril de 2023, y la de Suecia en marzo de 2024.

Los países miembros deben cumplir ciertos criterios, como el respeto a los principios democráticos, el Estado de Derecho y la capacidad de contribuir a la defensa colectiva.

Financiación y Presupuestos de la OTAN:

La financiación de la OTAN se basa en la contribución de sus países miembros, que acuerdan destinar un porcentaje de su producto interno bruto (PIB) a los gastos de defensa y seguridad.

La financiación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) es compleja y diversa. Los gastos de la organización se dividen en dos categorías principales:

1. Gastos Civiles:

   • Comprenden todo lo relacionado con la estructura de la organización, como el personal, las oficinas y la infraestructura de TI.
   • Con ellos se paga el personal civil, los costos operativos, los gastos de la sede y las misiones y operaciones de la estructura de comando de la OTAN.

2. Gastos Militares:

• Incluyen los costos asociados con las operaciones militares y la defensa colectiva.

Entre 2014 y 2022, los países miembros de la OTAN han experimentado un aumento significativo en su aportación financiera para la organización. Antes de que Rusia se anexionara Crimea en 2014, solo tres miembros cumplían con el objetivo de invertir al menos el 2% de su PIB en defensa. Sin embargo, para el año 2022, esa cifra había aumentado a siete países. Tras la invasión de Ucrania ese mismo año, la inversión en defensa en Europa dio un salto drástico, y el gasto medio se sitúa ahora en el 1,93% del PIB. Además, dieciocho países pretenden superar el umbral del 2% en 2024, según anunció el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg. A esto se suma la reciente incorporación de Suecia, que también reforzará su gasto militar para cumplir con esta recomendación.

Los presupuestos de la OTAN tienen un valor anual actualmente de unos 2.500 millones de euros.

Desafíos y sentido actual de la OTAN:

La OTAN enfrenta una serie de desafíos en el siglo XXI, que incluyen la adaptación a un entorno de seguridad cambiante, la gestión de las relaciones con Rusia y otros actores regionales, la lucha contra el terrorismo, la ciberseguridad, y el fortalecimiento de la cooperación con sus socios y aliados en todo el mundo. Además, la OTAN también se enfrenta a desafíos internos, como la divergencia de opiniones entre sus miembros sobre cuestiones de seguridad y política exterior, la carga financiera desigual entre los países miembros y la necesidad de modernizar sus estructuras y capacidades militares para hacer frente a las amenazas emergentes.

A pesar de los desafíos que enfrenta, desde ciertos ámbitos, a la OTAN se le sigue atribuyendo un papel crucial como baluarte de seguridad y estabilidad en Europa y en el mundo, garantizando la defensa colectiva de sus miembros y promoviendo la paz y la seguridad internacionales. La alianza continúa adaptándose a un entorno de seguridad cambiante y reforzando su capacidad de respuesta a las nuevas amenazas y desafíos, a través de la cooperación con sus socios y aliados y la modernización de sus estructuras y capacidades militares.

1.